為推進5G向5G-A持續(xù)演進，提升上海市5G-A賦能千行百業(yè)應(yīng)用水平，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)賦能新型工業(yè)化，上海市通信管理局近日印發(fā)《上海市5G-A應(yīng)用賦能“海上揚帆”升級行動計劃（2024—2026年）》，引領(lǐng)全市信息通信業(yè)以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)，為深化“五個中心”建設(shè)增添加速度！
上海市5G-A應(yīng)用賦能“海上揚帆”升級
行動計劃（2024—2026年）
為推進5G向5G-A持續(xù)演進，提升上海市5G-A賦能千行百業(yè)應(yīng)用水平，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)賦能新型工業(yè)化，不斷增強上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新動能，落實工業(yè)和信息化部印發(fā)的《5G規(guī)�；瘧�(yīng)用“揚帆”升級行動方案（2024—2026年）》、上海市人民政府印發(fā)的《上海市進一步推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年）》以及上海市通信管理局發(fā)布的《關(guān)于推動本市基礎(chǔ)電信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（2023年—2024年）》《上海市信息通信業(yè)主動作為 以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力我市新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合上海市信息通信業(yè)實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實習(xí)近平總書記關(guān)于上海聚焦建設(shè)“五個中心”的重要指示精神，加快科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加速推進5G向5G-A演進升級，著力推動5G-A與人工智能等數(shù)字信息技術(shù)融合創(chuàng)新，實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的全方位賦能，支撐新型工業(yè)化和信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型構(gòu)筑堅實的數(shù)字基礎(chǔ)。
到2026年，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用，5G-A加速普及，與AI深度融合，應(yīng)用賦能水平持續(xù)升級。
——5G規(guī)模賦能成效凸顯
5G個人用戶普及率超90%， 5G-A用戶達到500萬戶，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比力爭達90%，5G及5G-A新消費體驗不斷豐富。在高價值場景加速推進5G-A應(yīng)用部署，帶動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達50%，建設(shè)不少于200個5G工廠。5G RedCap物聯(lián)網(wǎng)部署持續(xù)深化，終端連接數(shù)超過100萬，加速賦能生產(chǎn)、生活和城市管理。
——5G產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富
引領(lǐng)5G-A標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，引領(lǐng)5G-A視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)、車聯(lián)專網(wǎng)、工業(yè)專網(wǎng)、低空專網(wǎng)等場景化標(biāo)準(zhǔn)的制定與落地推行，為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)范引領(lǐng)。5G及5G-A與數(shù)字技術(shù)融合持續(xù)深入，芯片模組、行業(yè)終端、虛擬專網(wǎng)、共性能力平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力升級，打造創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品。
——5G網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強
5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基站數(shù)（包含5G-A基站）達到50個，自然村5G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)駐留比超90%。加速推進5G-A規(guī)模部署，全市新建或升級5G-A 3CC基站達到3.2萬個，實現(xiàn)上海市全域連續(xù)覆蓋，具備面向公眾用戶提供小區(qū)級500Mbps/5Gbps上/下行峰值速率能力。5G RedCap實現(xiàn)全城全頻段連續(xù)覆蓋。建成2000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，帶動1000個邊緣智能計算節(jié)點建設(shè)，構(gòu)筑“網(wǎng)云算數(shù)”深度融合的新型數(shù)字底座。
——5G應(yīng)用生態(tài)加速繁榮
在賦能新型工業(yè)化、現(xiàn)代海洋城市建設(shè)、低空經(jīng)濟、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，引導(dǎo)培育高價值5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，打造特色鮮明的5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣創(chuàng)新中心，逐步形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢。營造良好的產(chǎn)業(yè)對話合作氛圍，打造一批可復(fù)制、可推廣、具有全國影響力的5G及5G-A應(yīng)用示范標(biāo)桿項目。
二、應(yīng)用升級，推動多方位深度賦能
（一）5G帶動新型消費擴大升級
培育新終端
引導(dǎo)推動基于5G的服務(wù)機器人、AI融合設(shè)備等終端研發(fā)，鼓勵融合5G的XR、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。推動“5G上車”，鼓勵汽車前裝5G通信模塊，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車智駕、智艙提質(zhì)升級。
豐富新體驗
鼓勵5G消息、5G新通話、裸眼3D、云手機等應(yīng)用創(chuàng)新，實現(xiàn)5G新通話用戶規(guī)模突破200萬，云手機用戶規(guī)模突破300萬。推動5G及5G-A與AI深度融合，提升互動視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)基于5G-A網(wǎng)絡(luò)提供面向公眾的個性化服務(wù)能力，促進超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領(lǐng)域規(guī)模發(fā)展，1080p高清視頻占比達到60%。鼓勵長短視頻平臺加大4K/8K和全高清視頻內(nèi)容供給，優(yōu)化觀看體驗。
營造新環(huán)境
支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)和終端企業(yè)聯(lián)合建設(shè)5G新型應(yīng)用創(chuàng)新工場和體驗中心，促進網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新，為5G新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)提供試驗環(huán)境。探索建立5G應(yīng)用發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測機制，定期發(fā)布5G新終端、新體驗等發(fā)展情況。強化低成本、適老化5G智能手機供給能力，實現(xiàn)5G服務(wù)全民普惠。
（二）5G賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級
5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
深化裝備制造、電子制造、鋼鐵生產(chǎn)等領(lǐng)域5G應(yīng)用創(chuàng)新和規(guī)模復(fù)制，支持推進航空領(lǐng)域5G專頻專網(wǎng)試點示范，加快卷煙、食品加工、生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等領(lǐng)域5G應(yīng)用場景探索和解決方案培育，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批5G全連接工廠。加速5G-A技術(shù)在工業(yè)核心控制領(lǐng)域應(yīng)用部署，打造面向制造行業(yè)超低時延、超高可靠的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，滿足厘米級室內(nèi)定位、AI高精度視覺質(zhì)檢、高精度協(xié)同控制等高價值業(yè)務(wù)需求。
5G+人形機器人
探索在人形機器人中預(yù)置5G模組，加強人形機器人與5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同適配能力，推進具備5G通信能力的人形機器人在高端制造場景、消費服務(wù)場景規(guī)�；瘧�(yīng)用，豐富系統(tǒng)性解決方案，拓展人機協(xié)同、柔性生產(chǎn)等制造新模式。
5G+智慧電力
加速配電自動化、電力巡檢、分布式能源信息采集等應(yīng)用場景規(guī)模復(fù)制，推動5G在新能源并網(wǎng)控制、差動保護等控制類場景創(chuàng)新應(yīng)用。推進5G與新型電力系統(tǒng)深度融合，加快電力5G RedCap終端規(guī)模上量，培育“5G電廠”，深化源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同。
5G+智慧車聯(lián)
打造連續(xù)覆蓋的5G-A車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)車路云一體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署，實現(xiàn)端到端20ms超低時延，滿足“車、路、網(wǎng)、云、圖”全要素應(yīng)用需求，支持自動駕駛能力提升，圍繞出租、公交、環(huán)衛(wèi)、配送、地停等打造場景化示范應(yīng)用。依托5G-A網(wǎng)絡(luò)的感知能力，突破雨霧雪等惡劣天氣及夜晚限制，實現(xiàn)全天候、全范圍道路信息感知，輔助城市智慧交通管理。
5G+智慧低空
實現(xiàn)上海市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋,滿足低空飛行數(shù)據(jù)和高清視頻圖像回傳需求，賦能應(yīng)急救援、物流配送、空中擺渡、物探巡檢、農(nóng)林植保、航拍航測等低空應(yīng)用。在重點區(qū)域和場景率先部署5G-A低空感知網(wǎng)絡(luò)，滿足全天候入侵監(jiān)測告警等低空安防需求。推動在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展和標(biāo)桿打造。
5G+智慧農(nóng)業(yè)
加速5G與種植、養(yǎng)殖等場景創(chuàng)新融合，推進5G與智能農(nóng)機深度融合，提升5G農(nóng)業(yè)傳感器、控制器、機器人、無人機等智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用水平。推進5G RedCap+AI視聯(lián)網(wǎng)覆蓋，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)感知監(jiān)測體系，賦能耕、種、管、收全流程無人化生產(chǎn)作業(yè)，助力農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。
5G+智慧海洋
持續(xù)推進“5G攬�！毙袆佑媱潱�5G及5G-A通感一體網(wǎng)絡(luò)，賦能海洋監(jiān)管、海洋科技、海洋經(jīng)濟等三大場景創(chuàng)新引領(lǐng)，探索智能船舶、智能航保、智能港口、智能航運服務(wù)、智能航運監(jiān)管等智能航運五大要素先行先試，助力港口、航運、陸運、物流園區(qū)、貨物倉儲等航運物流五大環(huán)節(jié)全程可溯，推進長三角區(qū)域在船舶、碼頭、運維和航運管理等四方面一體化協(xié)同發(fā)展。
（三）5G-A助力公共服務(wù)普惠升級
5G+政務(wù)服務(wù)
面向法律服務(wù)、醫(yī)保社保、社區(qū)服務(wù)、外網(wǎng)移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠(yuǎn)程視頻會議等應(yīng)用推廣，探索開發(fā)5G政務(wù)智能終端。
5G+智慧教育
加強5G與室外實踐教學(xué)科研、虛擬仿真實驗實訓(xùn)、校園體育體測等重點場景深度融合應(yīng)用，加速5G在遠(yuǎn)程互動教學(xué)、教育綜合評價、校園管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快5G網(wǎng)絡(luò)與校園網(wǎng)絡(luò)協(xié)同部署，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)跨域融合，支持5G教育終端設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)，推進“5G校園”建設(shè)，建成80個“5G校園”。
5G+社會治理
加快應(yīng)急救援管理、智能指揮調(diào)度等5G場景規(guī)模應(yīng)用，豐富安防、消防、警務(wù)等5G專用終端類型，推動5G攝像頭、5G智慧表計等規(guī)模部署。打造5G RedCap城市視聯(lián)網(wǎng)，融合AI、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術(shù)，實現(xiàn)垃圾投放點規(guī)范行為識別、沿街店鋪規(guī)范經(jīng)營識別、違法犯罪行為識別、城市災(zāi)害險情識別等重點應(yīng)用落地。
5G+智慧文旅
加快景區(qū)治理、沉浸式體驗、線上演藝、文物保護、文化傳播等場景5G規(guī)模應(yīng)用，探索5G融合AI大模型賦能導(dǎo)覽、講解等環(huán)節(jié)。熱點景區(qū)和商圈、文旅場所加強5G-A覆蓋，滿足游客高并發(fā)高速上網(wǎng)需求，打造5G+數(shù)字文化標(biāo)桿項目。
5G+醫(yī)療健康
推廣急診救治、遠(yuǎn)程診斷治療等應(yīng)用場景，培育智慧健康養(yǎng)老、遠(yuǎn)程示教、醫(yī)藥制造等應(yīng)用場景。深化多院區(qū)醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體等的5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)及邊緣云部署應(yīng)用，建成400個“5G醫(yī)院”。
5G+智慧體育
推動5G在體育訓(xùn)練、場館升級改造、賽事制播等重點場景規(guī)模應(yīng)用，培育5G虛擬體育運動、5G體育賽事互動等服務(wù)新模式，強化5G體育器材研發(fā)能力。
三、產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展支撐
（一）升級5G核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
構(gòu)建5G-A產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進5G-A技術(shù)部署應(yīng)用，開展通感一體、無源物聯(lián)、高精度低功耗定位等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用適配驗證。推動5G毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，打造適配多類場景的手機、可穿戴設(shè)備等終端生態(tài)。
（二）打造5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系
強化5G與行業(yè)技術(shù)融合研發(fā)，推動5G與人工智能、邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)深度融合，指導(dǎo)開展“5G Inside”等產(chǎn)業(yè)供需對接活動，健全5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。著力提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、解決方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)低成本高質(zhì)量供給能力，加強適用于中小企業(yè)的5G應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)推廣，加快培育5G+AI、5G-A+AI融合應(yīng)用解決方案，打造5G應(yīng)用關(guān)鍵共性能力平臺，推進5G與行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、設(shè)備等融合改造及更新。
（三）推進5G融合賦能五大新城
加速五大新城5G和5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進新城數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座升級，依托新城發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展5G及5G-A創(chuàng)新應(yīng)用試點，發(fā)揮5G及5G-A融合賦能作用，推動新城經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，助力五大新城持續(xù)打造嘉定國際汽車智慧城、青浦長三角數(shù)字干線、松江長三角G60科創(chuàng)走廊、奉賢東方美谷、南匯“數(shù)聯(lián)智造”等品牌。
（四）完善5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系
積極參與5G-A標(biāo)準(zhǔn)研制，推進網(wǎng)絡(luò)、基站、終端等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)5G-A視聯(lián)專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)、車聯(lián)專網(wǎng)、工業(yè)專網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)等場景化標(biāo)準(zhǔn)的制定與落地推行。健全重點行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加速行業(yè)虛擬專網(wǎng)、行業(yè)終端模組、融合裝備、解決方案等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定、完善和推廣，鼓勵行業(yè)學(xué)會、協(xié)會及聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
（五）筑牢5G應(yīng)用安全防護屏障
持續(xù)開展5G應(yīng)用安全技術(shù)研發(fā)與標(biāo)桿示范項目挖掘，加強5G應(yīng)用安全測試評估、安全監(jiān)測等能力建設(shè)。探索建立5G應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全檢測實驗室。組織相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)積極探索安全技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實踐。加快新型行業(yè)終端安全、設(shè)備安全、專網(wǎng)安全、新業(yè)務(wù)安全等技術(shù)研究，推動形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。開展重點領(lǐng)域5G應(yīng)用安全典型實踐評選，形成典型安全實踐，鍛造原子化、體系化、易推廣的5G應(yīng)用安全能力。
四、生態(tài)升級，強化多層次協(xié)同創(chuàng)新
（一）打造5G應(yīng)用示范樣板
推動市區(qū)兩級人民政府對推進5G規(guī)�；瘧�(yīng)用成績突出的企事業(yè)單位給予政策傾斜，加強5G應(yīng)用專項資金支持。支持根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等五大新城打造各具特色的“5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)”以及“5G-A創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)”，加速形成集約高效、方案成熟的5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式。
（二）培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)梯隊
支持龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)新型中小企業(yè)成長，培養(yǎng)一批面向行業(yè)5G應(yīng)用的芯片、模組和終端等專精特新企業(yè)。開展5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商征集活動，培育集成類和行業(yè)特色類5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。鼓勵供需雙方加強協(xié)同，聯(lián)合攻關(guān)5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同的融通創(chuàng)新模式。
（三）構(gòu)建5G應(yīng)用推廣平臺矩陣
組織指導(dǎo)信息通信業(yè)和垂直行業(yè)合作伙伴積極參加工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽及相關(guān)試點示范項目申報，通過以賽促用、實戰(zhàn)演練，形成一批多賽道、高水平、可復(fù)制的本地優(yōu)秀5G應(yīng)用案例。 持續(xù)發(fā)揮“海上揚帆”融合應(yīng)用專委會的作用，推進5G應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能和經(jīng)驗推廣。
五、聯(lián)動升級，打造聯(lián)合推進共同體
（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動
強化由市通信管理局、相關(guān)行業(yè)管理部門、基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電企業(yè)等單位組成的行動推進領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立相關(guān)工作推進機制，形成工作專報報工業(yè)和信息化部、市委市政府。在各重點領(lǐng)域分別設(shè)置工作推進小組，發(fā)揮重點鏈主企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。持續(xù)夯實“海上揚帆”融合應(yīng)用專委會的專業(yè)性指導(dǎo)和推動作用，吸納更多企業(yè)及機構(gòu)加入專委會，群策群力推進5G應(yīng)用生態(tài)蓬勃發(fā)展。
（二）強化要素聯(lián)動
推動市區(qū)人民政府出臺完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持企業(yè)積極使用5G及5G-A技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)改造升級、應(yīng)用孵化培育、創(chuàng)新業(yè)務(wù)拓展。支持企業(yè)積極申報上海市及國家各類5G創(chuàng)新示范項目及大賽評比，加大對本市5G應(yīng)用全國得獎項目和全國示范項目的宣傳力度，對優(yōu)秀企業(yè)提供相應(yīng)稅收優(yōu)惠及費用減免。推動公共資源向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)免費開放，對5G及5G-A部署應(yīng)用提供進場便利和用電優(yōu)惠，保障5G及5G-A網(wǎng)絡(luò)在重點應(yīng)用場景廣泛部署使用。
（三）強化動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動
細(xì)化分解行動計劃中年度工作任務(wù)和重點任務(wù)清單，抓好項目任務(wù)落實。加強跟蹤分析，適時組織開展調(diào)研和引入第三方機構(gòu)測評機制。探索構(gòu)建以創(chuàng)新性、有效性、示范作用等為導(dǎo)向的全市各區(qū)5G應(yīng)用發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展監(jiān)測評價體系，常態(tài)化監(jiān)測評估全市5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進展。定期發(fā)布全市和各區(qū)5G應(yīng)用發(fā)展評價以及各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G應(yīng)用推進情況，對全市各層面的5G應(yīng)用發(fā)展實效進行評估和監(jiān)督。
附件：關(guān)鍵任務(wù)指標(biāo)
